10月29日早八点直播的《城市管理热线》栏目，南关区永吉街道办事处主任马慧宇、南关区永吉街道办事处副主任陈林韬、南关区永吉街道办事处城建科科长王子阁、南关区城市管理行政执法局永吉中队队长高军、南关区永吉街道自由大路社区党委书记王爽做客直播间，利用60分钟的时间共同探讨城市环境提升工作进展与成果，齐心协力共建高质量美好生活城市。

       主持人：慧宇主任，您好，在我们今天主题开始之前，请您简单地介绍一下永吉街道的基本情况。

马慧宇：好的，主持人。我们永吉街道地处南关区中部，东起伊通河，西至吉顺街，南起自由大路，北至解放大路，辖区面积1.78平方公里。下辖6个社区，共划分46个网格，常住居民1.54万户，总人口3.14万人。我们属于典型的老城区，辖区内共有48个小区，其中仅有7个是物业小区，剩下41个都是无物业管理的老旧散小区。而且小区建成年代都比较久，最早有上世纪60年代的，多数都在80、90年代，楼宇、路面以及各种配套设施都比较陈旧，给我们的管理与服务带来了一定难度。辖区内没有大型的商业综合体，商业主要以东岭北街、青怡坊周边等小商户为主，管理起来跟新城区比工作难度确实要大，比如停车困难、商家外溢、占道经营、游商散贩等，这就要求我们在城市管理工作中要投入更多的人力和物力，要付出更大的精力和努力。

近年来，我们顺应城市管理新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，多措并举，经过棚户区改造、老旧小区改造等惠民、利民的城市管理工程，使永吉街道的人居环境得到了改善，也提升了老城区形象。但是，一些老城顽疾依旧存在，对照先进区域还有一定差距，为此，我们也一直在不断努力，持续提升城市管理的精细化水平。

       主持人：城市管理涉及群众生活的方方面面，在推进精细化管理过程中，街道的管理难度确实不小。近期长春市在深入开展城市环境提升行动，永吉街道是如何在提高城市管理水平、提升城市功能品质上下功夫的？有什么好的经验做法？

马慧宇：精细化管理主要涉及市政道路、园林绿化、住宅小区、农贸市场、架空线缆、静态停车、市容市貌、环境卫生这八项城市环境提升工作。 全区城市环境提升行动开展以来，永吉街道坚持把此项工作作为提升城市面貌、改善人居环境的关键任务，从严从紧、精准施策，全力推动各项工作有序开展。

一、坚持党委统筹，健全多元联动机制。永吉街道党工委高度重视此次提升行动，先后召开3次专题会议，向全街传达市里、区里的坚定决心和此次行动的重要意义。街道主要领导靠前指挥、巡回督战，班子成员包保社区、下沉一线，按照全覆盖工作思路，围绕当前精细化管理工作重点，建立常态化沟通协作机制，加强与执法、住建、园林、电业、环卫、市政等职能部门的协同和互动，充分利用各方资源，形成工作合力，坚持使人员动起来、把问题找出来、让环境好起来，共同发力让提升行动落地见效。

二、坚持多措并举，全面提升环境水平。在工作中坚持什么问题突出就解决什么，居民需要什么就完善什么，不断畅通问题解决渠道，进一步强化社区网格“发现”职能，努力形成“发现、解决、反馈”工作闭环，让每一个温馨细节的改变，给居民百姓一份触手可及的幸福感。专项行动以来，我街道组织清理非法小广告3356个，清理违规橱窗字354个，清理堆放物2684处，清理占道经营368处，清理商家外溢144处，修复破损路面5300平，修复破损方砖步道21000平，修复破损广告牌151个，更换破损丢失井盖51个，绿化修剪32000平，补绿复绿1900平，砍伐枯死树34棵，清理僵尸车53辆，清理地桩地锁271个，整治毁绿种菜1700平，打造口袋公园1个，修复墙皮脱落、粉刷墙壁32000平，全力推动辖区面貌改善升级。

三、坚持以点带面，辐射带动全域更新。永吉街道把东岭北街作为提升行动的重中之重，聚焦精细治理，打造精品工程，在南关区住建、执法、园林、电力、交警等部门的大力支持下，对东岭北街进行系统性整治，切实改善了东岭北街市容环境。同时向沿街区域延伸、辐射，精心组织实施周边小区的破损台阶修复、破旧外墙粉刷、高空飞线捆扎、破损路面修复等工作，以东岭北街的改善升级带动全街道市容环境整体提升，营造秩序井然、干净整洁的永吉形象。

       主持人：通过刚才的介绍，我们对永吉街道精细化管理工作有了一定了解。刚才慧宇主任也提到了咱们的特色街区东岭北街，那么请林韬副主任具体介绍一下在东岭北街都做了哪些工作？

陈林韬：东岭北街是我们辖区内的主要路段，连接着自由大路和亚泰大街，临近吉大二院亚泰院区，日常车流量、人流量都比较大，其市容环境体现着城市形象，也影响着周边居民的幸福指数。为此我们将东岭北街作为打造重点，有针对性地进行精细化管理，主要做了以下几方面工作：

一是路面维修。由于车流量较大以及年久失修等原因，东岭北街路面方砖存在坑洼不平，破损缺口等问题，边石台阶也多有不同程度的破损，既影响美观，也给出行带来了不便，为彻底解决这一问题，南关区住建局和永吉街道对东岭北街破损路面、方砖、边石和台阶进行系统修复，对老旧下水井井盖和井口扶正加固。铣刨沥青路面4.6万㎡；建筑前区柏油硬化，方砖人行步道调整，分段设计，重新铺设方砖1.2万㎡；更换边石1.8千米；更换修复井盖井口86处，台阶3750㎡。

二是外墙粉刷。修复、粉刷东岭北街沿街小区破损、褪色的楼宇外墙，共计粉刷外立面2.1万㎡。

三是架空线捆扎落地。永吉街道联合南关区住建局、区供电公司对东岭北街的强弱电线路进行系统整治，强电线路全部落地，沿街的杂乱弱电线路全部落地，对小区内弱电线路进行捆扎，共计落地强弱电线路3.1千米，捆扎弱电线路6.4千米。

四是增设停车场。吉大二院亚泰院区投入使用后，东岭北街交通压力持续加大，停车难问题比较突出。我街道利用二商店宿舍征收闲置地块建设停车场，铣刨沥青路面1450㎡，新增停车位52个，并增设充电桩等配套设施，切实缓解了周边的停车压力，改善了市容秩序，也方便了居民群众。

       主持人：刚才您介绍了很多工程类的工作任务，请林韬副主任介绍一下管理类工作是如何开展的呢？

陈林韬：城市精细化管理提升行动期间，我们坚持工程类、管理类两手抓、两手硬，在思想上不放松、在源头上抓治理、在机制上保长效，全力推动城市精细化管理工作迈上新台阶。

一是严管严控，维护辖区环境。注重主干道沿线和重点部位的整治，对非法广告、商家外溢、占道经营、乱贴乱画现象逐一整治。整治过程中，从突出重点、整治难点入手，在重要部位延长工作时间，进行严看死守，有效治理了违规占道现象，保障了市容秩序。

二是重拳出击，整治违法建设。认真贯彻落实上级关于违法建设整治工作的决策部署，建立健全长效管理机制，按照“杜绝新增，消化存量”的原则，保持拆违高压态势，积极稳妥、逐步化解历史遗留的违法建设问题，消除各类安全隐患，期间拆除违法建设共65处。

三是全面排查，规范临街牌匾。精细化管理行动开展以来，街道执法中队全员出动，对辖区广告牌匾进行了全面排查，对无主、破旧门头牌匾和户外广告进行摸底登记、建立台账，针对年久失修、破损严重、有安全隐患、超长超宽等牌匾，逐步规范清理，通过劝导教育、下达限期整改通知书的办法，督促商户自行整改，期间共拆除违规牌匾38块。

        主持人：我听到主任说到了非法广告，咱们辖区老旧小区这么多，野广告确实是一个绕不开的话题。请问林韬副主任，在野广告治理上我们做了哪些针对性的工作吗？

 陈林韬：野广告是城市管理的一项顽疾，频繁出现在大街小巷、楼道里、外墙面、公共设施等地方，严重影响市容环境，市民群众也对其“深恶痛绝”。随着城市精细化管理工作的深入开展，我们街道主动作为，精准施策，持续对老旧小区的野广告开展综合整治行动。

一是坚持全面清理，彻底根治“顽疾”。日常巡查和集中清理相结合，在日常的工作中，组织机关党员干部、居民党员志愿者和文明实践志愿者等开展义务劳动，定期清理。在专项行动期间，街道投入人力物力，多次开展集中清理行动，对辖区内41个弃管小区的楼栋外墙、入户门梯、道路两旁灯箱等区域野广告进行深度清理，高标准清刷各类野广告3000余处，确保城市“牛皮癣”得到有效治理，推动老城区“颜值”再升级。

二是做好修复伤痕，恢复城市整洁。很多野广告清理后，其遗留的印迹十分难看，我们在清理过程中，坚持分类处理，该修复的修复、能更换的更换，例如对于乱喷涂、乱刻画、以及难以彻底清理的小广告，我们采用涂料、手喷漆、刷子等工具对其进行粉刷、遮盖，恢复墙体本色。对于一些破损严重的电表箱垃圾桶，我们也是及时进行更换，进一步恢复城市的良好面貌。

三是强化疏堵结合，加大宣传引导。组织执法人员以及社区工作人员，在野广告清理过程中，向居民普及相关法律法规，宣传张贴“野广告”给城市带来的视觉污染及社会危害，提醒居民不要随意张贴小广告，自觉杜绝乱贴乱挂、乱堆乱放的行为，同时鼓励大家相互监督，共同维护社区的整洁环境，切实巩固清理工作成果。

        主持人：王子阁科长，刚才慧宇主任、林韬副主任都介绍了辖区城市精细化管理工作，这个工作量确实很大，那么在推进过程中，我们遇到了哪些难题，又是如何破题的？

        王子阁：永吉街道作为典型的老城区，城市精细化管理工作主要呈现“三多三难”的特点。一是“老旧散”小区多，日常管理难。辖区居民楼最早建成于60年代，绝大多数建成于80、90年代，平均楼龄超过30年，设计标准较低、配套设施老化、公共服务缺项等问题比较突出。且小区不封闭，外来车辆、外来人员随意出入，导致车辆停放无序，野广告清理难度较大。二是低端商业多，城市管理难。辖区没有现代化商业综合体，商业以青怡坊花鸟市场、东岭北街沿街商户为主，周边游商散贩聚集，占道经营、商家外溢屡禁不止，市容管理压力一直较大。三是居民需求多，认同理解难。辖区居民老龄人口占比高，许多居民小区都有老人以捡拾废品为生的问题，导致背街小巷、楼道缓台内堆放物较多，清理时有强烈的抵触情绪，私搭乱建也常有发生，依法拆除就容易引发矛盾，基层治理工作确实颇具挑战。

针对这些问题，我们不断探索解决办法，从以下几个方面着手，推进精细化管理不断提质增效。

一是推动居民自治，努力摆脱小区弃管局面。目前我街道48个小区已实现业主委员会或物业管理委员会全覆盖，我们依托老旧小区改造、城市精细化管理工程等有利契机，指导社区和小区物管委推进民意调查，动员居民自治，为具备条件的老旧小区安装围栏、挡车杆。目前，我们的煤气宿舍、税务宿舍、安居小区和碧泉山庄等小区已经实行封闭自治，小区环境秩序提升明显，下一步准备引进专业化物业管理，持续改善老旧小区环境面貌。

二是健全工作机制，保障城市精细化管理常态长效。城市建管工作不能一蹴而就，需要持续发力，久久为功。我们不断强化社区网格长发现职能，持续增强城建、执法、环卫人员的解决问题能力，切实提升街道综合行政执法统筹调度水平，借助现代化办公平台和工具，形成“发现-处理-反馈”的工作闭环，努力抓早抓小，把城市管理问题解决在萌芽状态。

三是充分挖掘社会资源，努力实现多元共建态势。我们积极调动驻街单位、共建单位、社会组织等资源，推进基础设施改造，组建志愿服务团队，开展宣传教育引导，改善居民生活环境，同时强化楼栋长、单元长引领带动，实现力量整合下沉基层、发挥作用。

       主持人：请问高军队长，在城市精细化管理过程中，面对繁重又艰巨的工作任务，我们执法中队是如何科学有效安排工作的？

高军：我们永吉执法中队实有队员18人，为有效完成工作任务，现将人员分成两部分：早勤、夜勤安排3人。早勤时间5：00—11：30，维持辖区早间时段的市容秩序；夜勤时间16：00—22：00，负责晚间时段的城市管理工作。日勤13人（8：30—17：00），负责白天时间的日常管理、处理平台案件和群众投诉件；我们要求日勤和夜勤要在路面上交接岗，实现无缝衔接。包括节假日期间，也是合理安排人员值班，扎实做好节日期间环境秩序保障工作。像刚刚过去的中秋、十一这些节假日期间，我们街道执法中队合理安排执法力量，实行加强巡查、重点管控等方式，严格落实路段分级管理责任制，实行精细化管理，对东岭北街、吉大二院、青怡坊周边等重点路段实行“全天候、不间断、无缝隙、滚动式”巡查，严查流动摊点、占道经营、乱贴乱画、乱扯乱挂等行为，保障道路畅通、有序。

       主持人：在日常工作中，广大群众对我们执法人员的要求也一直在不断提高，那么高队长是如何做好队伍建设的？

高军：为加强行政执法规范化建设，不断夯实执法中队基础，全力打造管理规范化、服务人性化的执法铁军，我们不断转变工作作风，树立文明执法形象，主要从以下几个方面开展工作：

一、加强组织领导，狠抓工作落实

将中队规范化建设作为提升工作水平和工作质量的长期性任务来抓，根据街道实际情况，制定执法中队规范化建设方案，细化、分解规范化建设任务。根据考核情况，优化队伍配置，将工作能力、组织能力、协调调能力强的执法队员调配到中队重要岗位。围绕争创一流的工作理念，加强统筹谋划，瞄准靶心发力，逐个推进落实。

二、常抓学习培训，提高执法能力

区执法局每年都会组织多场法律知识培训，聘请专业人员，从办案程序、法律文书常见错误及解决办法、案件审查中常见问题等方面对执法程序进行深入剖析与讲解，还会定期召开执法行为规范专项会议，及时对阶段工作中的问题进行总结，组织执法人员认真学习城市管理和行政法律法规，做到懂业务、善执法，全面提升城市管理执法能力和执法办案质量。

三、规范执法行为，强化执法形象

围绕着装规范、用语规范、行为规范、程序规范等方面，定期对城管巡逻队员进行集中培训检查，从基本行为规范、现场执法规范、突发状况应对等多个环节入手，进行规范化、标准化、精细化指导，确保进一步提升城管人员形象。组织开展了全面的队容风纪大检查，规范执法队员的仪容仪表、言行举止，强化文明执法意识，以更好的服务态度和更高的执法标准，为市民营造一个整洁、有序、文明的城市环境。

       主持人:您好，王爽书记，我们刚才一直在聊街道层面城市管理工作的开展情况，那么作为永吉街道的下辖社区，从社区角度出发，我们城市管理工作有哪些重点难点问题?我们又是如何开展工作的?请您谈谈。

王爽：自由大路社区辖区面积0.3平方公里，常住人口3223户、6526人。划分为9个网格，共有11个小区，其中老旧散小区9个。同样也是老旧小区多，人员密集，城建工作问题比较突出。

为了更好推进老旧散小区管理，近年来自由大路社区在街道的带领下不断创新服务方式，倾听民意民声，整合辖区资源，抓治理、攻难点，不断提升城市管理效能。例如煤气宿舍小区，是1989年建成的小区，13栋楼，800多户人口，过去煤气宿舍小区楼道破败、环境脏乱差、乱停乱放、路面坑洼是普遍存在的现象，也是居民群众反映强烈的问题，十分影响生活质量，也存在一定的安全隐患。为了彻底解决这一现状，我们在22年的老旧小区改造中，把煤气宿舍小区选定为改造对象，并对其进行高标准设计、针对性整治、精细化提升。先是组织网格长、单元长对小区内每个楼栋、每个角落进行全面排查，详细记录每个问题，确保全部纳入改造计划。比如针对居民反映活动场所不足的问题，我们设计了小广场，安装凉亭、晾衣架，更换了健身器材，补植了很多花草；针对停车难的问题，我们设计、施划停车位，并指导小区物管委，动员全体居民，将小区打造成封闭自治小区，彻底解决居民停车难的问题。在改造基础设施的同时，我们组织人员对小区内占道物、野广告等进行彻底清理。经过一番改造，小区旧貌换新颜，不仅环境面貌得到明显改善，居民生活也更加便利，让越来越多的居民愿意参与到小区的建设和管理上来。

除了参与旧改的小区，我们对辖区内其他小区的关注也没有放松，由于年久失修，税务宿舍小区房顶墙皮破损严重，不仅影响美观，也存在较大的安全隐患，针对这一问题，我们借助本次城市环境提升工作的有利契机，组织施工单位对破损屋檐进行翻新维修，受到居民一致好评支持；还有二商店宿舍，对该小区一处征收闲置地块进行改造升级，建设停车场，新增停车位52个，并增设了充电桩等配套设施，有效缓解了周围停车压力，方便了居民群众，也改善了市容秩序。

通过多方协调联动、凝聚治理力量、提升服务效能，不断提高社区治理能力，切切实实的改变让居民看得见、摸得着，提升了居民的幸福感和获得感。

       主持人:在接下来的精细化管理工作中，街道还有哪些打算呢？

马慧宇：精细化管理并非一日之功，我们将时刻保持劲头不松、力度不减，直面难点堵点问题，精准发力整改，有力推进精细化管理工作往细处抓、往实处落。

提升治理品质，绘出城市发展“新面貌”。做好规划设计，聚焦民生需要，坚持关注面子与重视里子相结合，把提升市容环境、美化绿化亮化等面子，与抓好基础设施、精心实施旧改等里子结合起来，统筹推进老旧小区综合整治和有机更新，着力促进永吉城市功能和形象的整体提升。

提高治理效能，打好城市管理“组合拳”。不留死角治“脏”，在背街小巷、商圈集聚等地，对脏乱差的现象进行彻底整治，对老旧小区堆放物全面排查，立查立清，巩固保持良好成果。不遗余力治“堵”。既在“路”上做文章，也在“人”上下功夫，配合交管部门不断加强宣传教育，引导居民规范停车。坚持不懈治“乱”。针对各类占道、外溢问题，做到疏堵结合，持续发力，保持整治高压态势。持之以恒治“违”。对违法建设，必须抓早抓小、露头就打，否则日积月累，就会陷入被动。

强化宗旨意识，练就城建工作“绣花功”。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，聚焦居民群众最关心的民生问题，切实把关系老百姓切身利益的事情办好，不断提高居民幸福指数。鼓励和支持居民群众参与到城市建设和基层治理中来，问需于民、问计于民，进一步发挥基层党建的引领作用，激发广大居民内生动力，为城市建设管理集思广益，打造共建共治共享的城市治理格局。

城市建设管理工作任务重、要求高，永吉街道将坚持常抓不懈，巩固和保持良好态势，在“精”上做文章，在“细”上下功夫，不断提升城市精细化管理水平，以绣花般的细心、耐心、巧心，努力绣出“干净、整洁、有序、宜居”的城市环境，推动永吉街道发展得更好、建设得更美。

       主持人:今天非常感谢慧宇主任、林韬副主任、王子阁科长、高军队长以及王爽书记做客直播间，请问各位还有什么想和我们听众朋友们沟通的吗？

马慧宇：今天非常荣幸有机会来直播间跟大家聊一聊我们永吉街道的城市建设管理工作。近年来，我们城市品质不断提升，人居环境不断改善，人民群众的获得感、幸福感不断增强，这些成绩的取得，离不开工作人员的担当奉献，更离不开广大市民朋友的精心呵护。在此，感谢每一位市民朋友的理解与支持，也希望广大市民朋友能够继续支持城市建设管理工作，您的支持与配合，是我们工作的动力与源泉，让我们携手并肩，积极行动起来，让我们的城市更加美好，更有竞争力，更加幸福宜居！

陈林韬：城市管理工作非常琐碎，与居民群众的生活息息相关。今天希望通过这个平台让大家更加了解城市管理工作，支持城市管理工作，城市环境离不开我们每一个人的努力，大家的每一次行动、每一次参与，都是对我们工作的“点赞支持”，感谢大家的支持配合，谢谢大家。

来源：南关区永吉街道

编辑：李佩瑾

初审：朱峰

复审：赵军

终审：王序岩