坚持以“城市管理进社区”为抓手
整合城管与物管部门资源力量
打破治理壁垒,延伸服务触角
经前期实践探索
已形成15个试点样本社区
一批务实管用、群众认可的
典型案例持续涌现
张浦镇银和社区是一个综合性社区,下辖4个住宅小区及银都商业广场、淞南文体广场2大综合服务区域,总户数超7000户,商户超300家,人口超2万人,其中流动人口占半数。快速的人口导入与多元的社区构成,对精细化治理提出迫切要求。
为破解治理力量分散、响应滞后等难题,张浦镇综合行政执法部门派驻专员,以“城市管理进社区”为试点,深度参与社区及小区治理,探索形成一套可复制、可推广的社区协同治理新模式。
突破条块分割的传统模式,推动执法力量从“物理融合”向“化学融合”转变,深度融入社区治理网格,组建“1+N+X”团队,整合优质资源。
城管员通过列席社区党组织会议、加入小区物管会,建立联席会议、联合巡查等制度,与社区代表、小区业主共同商议小区日常管理事务,促成“化学融合”。
针对小区内乱停车,占用绿地、消防通道等治理难题,组织利益相关方“面对面”协商,明确责任主体,形成“发现问题—共商方案—协同处置—跟踪问效”的闭环,构建了权责清晰、多元参与、民主协商的治理格局。
践行“721”工作法,推动城管执法队员从单一的“执法者”向复合型的“服务员”“宣传员”“辅导员”“调解员”转变,协助物业企业做好小区服务。执法队员主动“送法上门”,深入开展“现场教学”,善用“情理交融”方式调解邻里纠纷。截至目前,累计发放宣传资料1500余份,开展相关活动10余次,切实将执法融于教化、管理寓于服务。
李大爷因腿部残疾、配偶患眼疾,以回收小区内废品补贴家用,但长期占用小区停车位、绿化带,影响环境卫生与通行秩序。城管员发现该问题后,主动联合社区网格员与李大爷沟通,在宣讲政策时结合老人实际困难,协助其规整并转移废品至合规存放点;主动靠前服务,联系小区周边菜鸟驿站、超市等,为老人搭建稳定的废品回收渠道,从源头解决废品积压问题。
通过“服务在前、管理在中、执法在后”的柔性工作方式,有效增进居民理解,从源头上预防和减少矛盾冲突,让城市管理更有温度、更得民心。
依托市住建局城管、物业条线管理优势,建立“小区吹哨、部门报到”响应机制,城管员进驻小区物管会后,依托“4+4+4”工作机制,通过“城管—社区网格—其他条线部门”派单机制,指导督促物业企业做好小区管理服务,实现“及时发现、快速上报、精准派单、限时处置”。
同步优化“巡查、处置、反馈、评估”闭环评价机制,发挥考核指挥棒作用,将评价权赋予群众,倒逼工作流程持续优化、服务质量不断提升。经评估,群众知晓率达90%以上,相关投诉量同比下降约70%,大量具体问题在基层得到高效化解。
针对小区居民反馈的小区内多处绿化带绿植枯死、缺失及植被受损等问题,城管员积极响应,协同社区网格员组织小区物业开展现场会商,督促物业企业切实履行管理主体责任。经多方合力推进,小区绿化环境得到有效改善,居民生活环境更加整洁优美。
昆山市住建局将持续以“依托社区、融入社区、服务社区、赋能社区”为指引,深化城市管理进社区各项工作,不断完善治理体系、优化服务模式,持续提升市民群众的“满意指数”“幸福指数”。
初审:王威
复审:闵航航
终审:周建波






