长春市城市管理局关于印发2021年长春市数字化城市管理工作要点的通知
长城管〔2021〕3号
各城区、开发区城市管理行政执法局：
现将《2021年长春市数字化城市管理工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。
长春市城市管理局
2021年3月1日
2021年长春市数字化城市管理工作要点
按照全市城市管理工作相关要求，2021年我市数字化城市管理工作将融合物联网、云计算、大数据等现代技术，继续建设集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管，全面推进城市综合管理服务平台建设，提升我市城市管理人性化、科学化、精细化、现代化水平。结合我市实际，制定本工作要点。
一、着眼平台升级改造，提档升级
（一）构建城市综合管理服务平台。按照住建部《关于开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》和省住建厅《吉林省城市综合管理服务平台建设和联网工作方案的通知》要求，长春市作为第一批列入与国家城市综合管理服务平台联网的城市，已于2020年6月底前实现与国家平台互联互通。今年将以现有系统为基础，全面构建适应高质量发展要求的城市综合管理服务平台，纵向上与国家平台、省级平台以及区（县）平台实现对接联通，横向上与城市综合管理领域行业部门实现数据共享，提高城市精细化管理服务水平，推动实现城市治理体系和治理能力现代化。
（二）加快推进二级平台升级改造。各城区、开发区要提高创新意识，积极作为，以现有平台为基础，对标高位，加大投入，利用新兴技术手段，推进平台软、硬件系统整体升级和更新换代；尚未建立平台的区（县），要尽快着手，六月底前完成与市级平台对接，实现视频会议联通、案件流转办理等功能；平台建设滞后的区（县），要制定计划，作出详细建设路线图，确保年内按期建设完工；确立升级改造目标的区（县），要明确时间节点，在最短时间内完成升级。
（三）全面推广三级平台标准化建设。推进数字化城市管理模式向纵深发展，利用城市管理专网或政务外网铺设链路，全市街道办事处要在六月底前建成标准化三级平台，建立“专线、专室、专机、专人”工作模式。对标准化三级平台建设情况开展考核评分，对已完成建设的城区、开发区在每月的督查考评中适当加分，对未完成建设的城区、开发区，按考核细则扣分。
（四）积极探索四级平台建设模式。启动社区四级平台建设试点工作，逐步建立市、区、街、社区四级管理模式，进一步加强基层处置力量，延伸城市管理触角，城市管理工作由被动管理型向主动服务型转变。着重解决油烟污染、建筑垃圾堆放等百姓关心的城市管理问题，建立起城管、社区、物业、居民四方联动机制，形成“居民物业举证、社区配合、城管出动”的问题查处新模式，发挥城管在社区服务中的重要作用。
（五）摸索政务外网与专网并行模式。长春市数字城管信息系统将于七月份整体迁移至华为政务云机房，对平台的网络架构升级改造将实现政务外网与业务专网共同接入。各区要加强与本区政数局、信息中心联动对接，做好网络规划，将政务外网接入到本区的数字化管理平台当中，实现政务外网与专网并行访问。
（六）提升网络及信息安全防护水平。各级数字化管理部门要提高网络安全防护意识，明确责任分工，避免信息泄露、电脑中毒及黑客攻击等问题发生，做好突发事件的应急预案，各级平台应配备符合本区实际情况的网络安全设备，及时更新升级老旧安全设备，做好灾备工作。
二、立足城市管理工作，技术支撑
（七）升级建筑垃圾监管平台。我市已经初步建设完成建筑垃圾监管平台，今年将根据实际工作需要，对该平台提档升级，通过现有车载定位、视频监控、无线传输等技术，融合大数据+人工智能技术，在建筑垃圾监管领域加以应用，实现城市管理由“以往路面围堵跟车跑”的粗放式管理模式向“借助智能化技术手段”的精细化管理模式转变，科学高效地解决挖掘、运输、消纳过程中无运输许可证运输、无处置证运输、超载超限、抛撒滴漏、偷倒乱卸等违法违规行为。
（八）利用新兴技术升级现有系统。加大云计算、大数据、5G、电子标签等新技术的融合应用，利用人工智能技术自动发现城市管理类问题、利用大数据分析技术对各类城市管理问题进行自动分拣、派发等，探索智慧城管新思路，提升城市管理智慧化水平。
（九）开展业务培训提升业务能力。由市局牵头，定期开展全市数字城管业务培训会与经验交流会，鼓励各区数字化城市管理科室开展本区内培训活动。通过业务知识的学习培训，促进数字城管从业人员加深专业知识储备，提高业务能力，提升对数字城管技术的掌握，夯实数字城管理论知识，创新数字城管工作。
三、提高案件办理效能，精细管理
（十）加强市、区、街三级联动、协调。建立案件处置有效沟通机制，通过召开工作会议或组织现场协调，对存在管理边界不清案件及超期未处置案件进行督查督办。各区、街平台要及时反馈对数字城管工作的问题和意见，问题不积压、不拖沓，提高案件处置效率。
四、加强政务信息宣传，强化服务
（十一）加强市、区两级新媒体联动。做好政务网站、微信公众平台、微博以及市民通APP的运维工作，确保政务信息及时准确，鼓励各城区、开发区上报关于数字城管相关的工作亮点，对信息上报及时的城区、开发区在每月考评中予以加分。
（十二）引导市民参与城市管理。积极利用新媒体广泛宣传、引导社会力量参与城市管理，提升市民参与感。将数字城管采集案件与公众反映热点问题相结合，将“城管110”市民投诉热线、“一网两微”、“市民通APP”等公众投诉问题办理处置情况纳入全市城市管理考核评价，对市民关心的城市管理问题要高度重视，优化投诉受理流程，提高问题解决效率，力争“事事有回音，件件有落实”。
（十三）加大数字城管宣传力度。对本区内数字城管相关情况加大宣传力度，做好工作动态图片、视频资料留存工作，要创新宣传手段，充分利用新媒体多渠道、多方位及时发布各类政务服务信息，提升数字城管影响力。
五、提升督查整治能力，突出重点
（十四）提升督查检查智能化水平。进一步发挥“城管通APP”在城市管理督查工作中的作用，利用网格功能模块准确识别各街道（乡镇）管辖区域，提高网格化巡查精准度，推进案件采集派发、整改反馈、问题核查、考核评分等流程精细化，实现网格区域识别准，案件督办效率高，考核评分客观公正的目标。通过车载4G视频监控、无人机、单兵等设备，将重点街路、商圈、校园和公园周边等重点区域的城市管理问题进行采集、取证，为城市管理指挥调度工作提供决策依据。
（十五）因时因势调整督查检查重点。结合城市管理乱象随季节变化的特征，适时调整占道经营、油烟污染、装修垃圾随意倾倒问题整治和清雪检查等工作重点，提高对市容环卫问题易发高发的重点区域巡查频次，加大对市民通过“城管110”市民投诉热线、“一网两微”、“市民通APP”等公众投诉问题的督办力度，切实解决市民关注的身边城市管理问题，提高市民参与城市管理、支持城市管理的积极性和热度。
六、重视工作安排落实，保障实施
（十六）强化组织保障。各城区、开发区相关领导要高度重视数字城管工作，认真部署，迅速行动，积极落实。要紧盯重要时间节点、关键环节，不推诿、不拖沓，将工作干在前面。高标准、高要求推进数字城管二、三、四级平台建设，高效率、高质量完成数字城管案件处置工作。
（十七）强化资金保障。数字城管建设资金分别由市、区两级财政承担。其中，市级平台建设资金由市财政在城维费中列支，区级平台（包括二、三、四级平台）建设资金由区财政承担。平台建设完成后，市、区两级财政要根据实际需要，合理核算平台运行经费，并在每年财政经费中列支。
（十八）强化督查检查。市局将加大对各城区、开发区数字城管建设工作完成情况的督查检查力度，对数字城管建设完成情况好的区（县）提出表扬，在每月考评中予以加分奖励；对完成情况差的区（县）通报批评，在每月考评中予以扣分处理。
