经市局班子研究决定，在农历新年伊始召开这次会议，目的有两个：一是节后让大家收心，二是将全年的主要工作安排跟大家通通气，做到工作有抓手，心中有底数，市区统一步调，做好工作。
2012年是“十二五”的第二年，是我市国家卫生城市复检之年，是150天市容环卫综合整治的第三年，各项工作任务繁重。当前，我市市容环卫和城管执法事业正处于向前发展的攻坚期，面临矛盾的凸显期，精细化管理的机遇期，深化队伍建设的关键期，如能科学整合资源，切实破解难题，将会迎来一次难得的快速发展期。因此，我们系统上下要抬头看路，仰望天空，认清形势，理清思路，保持良好的发展势头，将市容环卫事业推向一个新高度。
2012年总的工作思路是，紧紧围绕全市工作大局，以打造整洁城市为目标，以卫生城复检和150天市容环境综合整治为载体，整合管理资源，创新工作机制，加强队伍建设，提高管理水平，实现市容环卫和城管执法工作的阶段性飞跃，为长春市的经济社会发展提供服务和保障。按照这一思路，重点做好以下几方面工作。
一、环卫工作方面
（一）为环卫临时工人办理养老保险和失业保险。开展这项工作的基本要求是，摸清底数，搞好测算，积极推进，尽快参保，并以此为契机，改善人员结构，加强一线力量,为环卫工作的长远发展和队伍建设打下良好基础。经与市财政沟通，确定此次参保范围是环卫临时工人。其中，朝阳、南关、宽城、二道、绿园、双阳区和伊通河管委会的环卫临时工保费中单位承担部分，由市、区两级财政分担；各开发区环卫临时工保费中单位承担部分，所需资金由开发区管委会解决。按照相关规定不能参保的60岁以上环卫临时工人，可以对照单位承担保费额度，适当提高工资，逐步过渡，使队伍能够年轻化。下一步，市局将与社保局、财政局出台具体政策和标准，各城区要积极配合环卫处，确保此项工作尽快落到实处，以提高环卫临时工人待遇，确保队伍稳定。
（二）尽快启动环卫工人伤亡救助专项基金。环卫工人特别是环卫临时工人在作业中出现伤亡，绝大多数是由三支队伍或局里拿钱，标准不一，有的时候钱给了很多，本人和家属还有意见。今年，市里将设立专项资金，用于环卫作业中伤亡人员的救助。基金的主要来源为，市、区财政每年投入资金，同时接受社会捐款。日前，市局和市慈善总会共同起草了《长春市环卫工人伤亡救助专项资金使用管理办法》，规定了基金申领程序和发放标准。办法出台后，将在一定程度上解除环卫一线工人的后顾之忧，也会为环卫系统基层单位减轻压力。
（三）组织采购环卫机械设备。今年，计划投入5000万元专门购买环卫机械设备，进一步提升机械化水平，减少劳动强度，改善作业形象，提高街路整洁度。在设备种类方面，市局将充分征求各环卫专业队伍的意见，要购买符合我市环卫作业需要的、适用的、且具有一定超前性的。市局的意见是，购进一部分电瓶车式清扫车，逐步淘汰保洁手推车，提高作业时效。通过提高机械化率，使我市的环卫作业方式实现两个转变、一个拓展，即由白天作业向夜间作业转变，由以人工为主向以机械为主转变，由清扫街路表面垃圾为主向除尘降温拓展。同时，我们还要预先考虑好电瓶车式清扫车存放问题，避免出现以往将手推车用铁链子锁到街路两侧电线杆上影响市容的状况。要对设备的操作人员进行培训，发挥设备的最大效用，并杜绝因操作不当损坏设备的现象。
（四）提高公厕管理水平。要加强管理，及时维护，延长公厕的使用年限。今年，将尝试建设地下公厕，最大限度地减少占用地面空间。这项工作由市局与市规划部门沟通协调，各城区、开发区要协助市局做好选址工作，并负责工程招标和建成后的日常管理。工程建设资金以市里投资为主，年内每个区要建成3——5座。建地下公厕是一次大胆的创新和尝试，是防止将来因数量不足、布局不合理而出现的新一轮如厕难现象的预见性措施，要积极推进。
（五）加大生活垃圾处理费的征收力度。生活垃圾处理费是我市依据国家相关部委规定出台的收费项目，是取之于居民、用之于居民的惠民利民措施。尽管征收起来有一定的难度，但经过努力，收费额度由2005年的1400万增加到2011年的3400万。今年，各城区、开发区要高度重视这项工作，做到领导重视，科学组织，落实责任，要服从市局计财处的调度安排，确保500万元的征收增幅，力争实现4000万征收额度。为实现这一目标，市局将以市政府名义出台文件，将以往的奖励措施制度化，对征收工作组织得力，征收业绩突出的单位和个人予以奖励。同时，要注意收费工作中的方式方法，尽量减少和避免矛盾的发生。
（六）实施环卫基础设施建设。2012年是工程建设量较大的一年，将实施蘑菇沟垃圾场二期垃圾焚烧发电工程，餐厨垃圾无害化处理厂工程，以及垃圾场渗滤液处理系统二期工程。其中，前两项工程列入全市2012年民生工作计划，环卫处和固体处要全力推进，要预想每一个细节，把握每一个关键环节，确保质量安全、程序安全和设计安全。要积极推进积雪堆放场、硬垃圾场建设，抓好果皮箱采购和其他小批量的政府采购的招投标工作，这些工作，市局将高位统筹，确定标准，具体由各区进行操作。此外，环卫处和固体处要配合双阳区市容环卫局搞好生活垃圾厂建设。
（七）明确退休环卫工人相关待遇。各城区环卫部门之间要加强沟通协调，确保退休环卫工人在工资等方面的待遇大体一致，杜绝由此引发的退休老同志上访现象。
（八）办好第四届环卫工人节。我市举办的环卫工人节，是提振环卫系统士气的一次机会、一个载体、一种形式，环卫工人年年盼望。要坚持每年一届，增强队伍的凝聚力和向心力，增强环卫工人的荣誉感。
（九）开展环卫基础设施确权工作。今年，市局将协调土地、规划等部门对生活垃圾处理场、垃圾中转站、公厕等环卫及配套设施进行核定、确权，力争做到产权明晰、手续完备，防止出现遗留问题，防止国有资产流失。各区、开发区要抓住我市并网改造一部分小锅炉房这一有利时机，购买或长期租用4到5座闲置锅炉房，用于环卫工人临时休息，存放用具。在购买所需资金方面，市里要给予补贴。
（十）继续打击违规清运渣土行为。要继续沿用并完善多部门联合执法这一行之有效的工作机制，对违规清运渣土行为进行综合治理。各城区、开发区要充分发挥属地管理作用，切实加强辖区内的检查巡查，加大查处和处罚力度，保持工作的高压态势。
二、市容工作方面
（一）制定户外广告牌匾规划。一是研究制定长春市户外广告牌匾总体规划，增强户外广告牌匾管理标准的权威性，推进全市广告牌匾管理的整体性，确保各区、开发区广告牌匾设置的协调统一。二是制定街路户外广告牌匾详细规划，推进户外广告牌匾管理的科学化、规范化，为开展专项整治提供可靠的标准和依据。各区、开发区积极配合市局的规划制定，并按照总体规划确定的原则和指导思想，科学制定区管街路的户外广告牌匾规划。
（二）加大治理占道经营工作力度。要坚持“堵疏结合，以疏为主”原则，努力寻求和摸索占道经营、市场外溢的疏导措施。市容处要多研究，可在部分城区试点，投石问路，积累经验，以点带面。要坚持市容、工商、卫生等部门联动机制，及时办理市民投诉，有效遏制露天占道烧烤现象。
（三）扩大打击户外非法广告工作成果。继续延伸管理触角，发挥专业队伍和社区的作用，保证清刷覆盖时效和质量，提高墙体立面的整洁度；发挥公安机动治安支队的作用，端窝点、打源头。有条件的区，可以采取市场化运作的方式清刷覆盖非法广告，降低管理成本。
（四）开展户外牌匾广告专项整治。各区、开发区要依据专项规划，科学组织，合理安排，有步骤地消除残损、破旧、不规范等影响市容观瞻的广告牌匾，提高整体设置水平。要充分认识，准确把握，合理应对行政强制法的实施给我们市容管理，特别是户外广告整治工作带来的影响，尽量避免激化矛盾。
（五）规范书报刊亭。要巩固去年专项整治的工作成果，加强日常监管，消除书报刊亭超范围经营、占用盲道和亭体脏乱破损现象，使其成为满足市民需求的文化阵地。
（六）加强公益性宣传。要充分利用新闻媒体和户外广告载体进行公益宣传，一方面教育市民养成良好习惯，减少随意抛洒垃圾、乱贴乱画等不文明行为；另一方面要加强正面宣传，营造有利于市容环卫和城管执法工作开展的舆论氛围，提升部门和队伍形象。在这方面，要克服不愿意和媒体打交道的思想，学习借鉴交警部门利用新闻媒体与市民进行沟通交流的做法。
（七）切实发挥城管大队作用。目前，各区的管理体制不尽相同，一些区将执法大队或管理权限下放到街道办事处。无论采取哪种管理体制和运行机制，前提是能够做到指挥有力，调度有序，运转顺畅，能够有益于市容环卫和城管执法工作开展和长远发展。
三、关于需要市容环卫和执法监察合力解决的问题
一是迎接国家卫生城复检。总的目标是市容环卫和城管执法系统不丢分。二是数字化管理平台建设。该项工作已经启动，市局将于 8月底前完成硬件建设等一期工程，各区、开发区市容环卫和城管执法部门也要同步建设数字化管理平台，与市局实现并网互联。三是继续开展150天市容环境综合整治。四是加强市容环卫和行政执法协调配合，行政执法队伍要强化环卫执法的意识，切实发挥作用。五是以数字化管理平台建设为契机，推进市容环卫网格化管理，突出市容环卫管理内容和特点。
四、队伍作风建设方面
近年来，我们的队伍建设和作风建设取得了长足进步，但仍有改进的空间和提升的余地。这方面工作一定要重视起来，要不遗余力地树立队伍的良好形象，要做到三个克服。一是要克服庸懒散。慵，就是不思进取；懒，就是不作为；散，就是没有凝聚力。要建立培训制度、考评制度、奖惩制度，消除庸懒散。二是要克服政令不畅现象。三是要克服本位主义。要树立先进典型、树立队伍正气、树立务实严细作风。
五，做好机关相关工作
办公室工作。要紧紧围绕局中心工作致力于“三服务”，站在全局的高度和视角考虑问题。人事处工作。有计划地搞好干部教育培训，特别是加强廉政教育和警示教育。投诉受理处工作。认真听取群众诉求，做到上情下达，下情上报，努力化解矛盾。法制处工作。将实用性法律法规宣传到基层，将依法执法工作贯彻落实到基层，提高队伍整体业务素质；年内组织出台餐厨垃圾管理办法。机关党委工作。组织干部进社区，掌握基础的第一手材料；组织走访察贫困村、贫困户，要让大家了解群众的疾苦。
一年之计在于春。新年伊始，大家要有紧张快干，严细务实的作风，制定工作日程表、形象进度表、责任分工表，日程表定的是任务，形象进度表要的是速度，责任分工表抓的是落实。要树立这样一个共识，即不给自己提高标准就没有出路，每年不取得新进步就会被淡化，不向前迈大步就得不到社会的认可。真正做到沉下心来干工作，宁心静气抓管理，凝神聚力谋发展，向精细化的管理要品牌，向实质性的发展要地位，向有所作为要形象。
最后，希望各区将全年工作捋清，并认真抓好落实。
