机关各处（室），市固体处，信息管理中心：

　　    现将《长春市市容环卫局关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　二○一四年十二月十七日

　　长春市市容环卫局关于深化“四风”整治

　　巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施方案

　　为落实《长春市关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的实施方案》要求，深化“四风”整治、巩固和拓展长春市市容环卫局教育实践活动成果，推进集中反“四风”改作风转为经常性的作风建设，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，充分认识作风建设的长期复杂性艰巨性，牢固树立“作风建设永远在路上”、“教育实践活动收尾不收场”观念和持续整改、长期整改思想，继续发扬钉钉子精神，总结运用好教育实践活动的宝贵经验，坚持不懈抓好作风建设，始终保持反“四风”高压态势，坚决防止教育实践活动结束后改作风工作格局曲终人散、制度措施束之高阁、整改落实推诿扯皮、作风问题反弹反复，以作风建设新常态促进城市管理和市容环卫工作上档升级，努力实现打造整洁城市，建设幸福长春的目标。

　　二、主要工作安排

　　适应教育实践活动基本结束后作风建设新形势新任务新要求，在围绕教育实践活动开展情况进行全面总结经验、深入查找不足、认真研判新情况新问题基础上，找准持续深入推进作风建设的切入点和着力点，以更高标准、更实措施、更大力度突出工作重点、解决突出问题，实现作风建设常态长效机制。

　　（一）深入开展明察暗访，进一步推动整改工作全面落实

　　坚持以暗访为主、明察为辅，明查与暗访结果相对照、相印证，加大作风建设督查力度，推动形成反“四风”改作风的倒逼机制，督促各党总支、支部不折不扣落实各项整改任务。

　　1、认真开展“回头看”。把“回头看”作为明察的主要方式。按照省委教育实践活动领导小组《关于认真学习贯彻张高丽同志10月26日重要批示精神的通知》精神，学习贯彻好省委书记巴音朝鲁、市委书记高广滨、省委组织部长齐玉的相关批示要求，持续抓好各项整改任务落实，通过组织各总支、支部开展“回头看”，进一步总结经验、查找不足、制定措施，保证贯彻中央和省市委相关部署要求的针对性和实效性。

　　（1）“回头看”内容：对照中央确定的21项、省委统一确定的11项、市委两批教育实践活动集中开展的25项专项整治任务，以及整改方案、个人整改计划和问题清单，就实际落实情况进行盘点、分析和研判，进一步明确教育实践活动结束后持之以恒抓好作风建设的着力点。

　　（2）“回头看”方式：“两查一评”，即各总支、支部自查、局教育实践活动领导小组巡查、领导小组办公室评估，及时审视和检查教育实践活动的成效。

　　（3）“回头看”时间安排：从即日起到12月28日结束。12月30日前，各总支、支部要将“回头看”情况报市局教育实践领导小组办公室。

　　2、认真开展暗访。坚持把暗访作为发现问题、督促整改、解决问题的重要手段。工作期间，不打招呼、不固定时间，不固定路线，切实深入各处室、支部，深入工作一线，即时掌握教育实践活动基本结束后大家的作风表现。

　　（1）暗访对象：局属各处室、固体处、市容环卫局信息管理中心。

　　（2）暗访内容：“六查六看”，即查承诺事项、看兑现情况，查整改计划、看落实情况，查问题清单、看完成情况，查整治项目、看推进情况，查制度规定、看执行情况，查整改实效、看群众评价。

　　（3）暗访方式：“四式”，即，“拉网式”定向暗访，实现全覆盖；“随机式”抽查暗访，不间断传导压力；“点穴式”定位暗访，有针对性地解决突出问题；“节点式”定时暗访，即时防控“节日歪风”。

　　（4）暗访实践安排：从即日起至2015年第一季度，局教育实践领导小组将组成暗访组，不间断开展暗访工作。

　　（二）强化责任落实，始终把作风建设和总支（支部）建设工作抓紧抓实

　　局党组将从贯彻党要管党、从严治党要求的高度，充分认识作风建设的长期性复杂性艰巨性，充分认识党总支（支部）发挥作用的重要性，不断强化加强作风建设和党建工作的责任意识和问题意识，切实把作风建设和党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上。

　　1、开展总支、支部书记党建工作述职评议工作。年底前组织评议大会。各总支、支部书记述职评议的主要内容是研究部署党建重要工作、重大活动，协调解决重点难点问题情况；总支、支部建设情况；服务型党组织建设情况；扶贫帮困结对共建情况；开展在职党员到社区报到为群众服务，发挥总支、支部战斗堡垒作用情况；党员教育管理，落实党员组织生活制度，发挥党员先锋模范作用情况；进一步加强总支、支部建设的思路、重点和措施。

　　2、开展落实党风廉政建设责任述职工作。各总支、支部要召开会议，党员干部对落实党风廉政建设情况进行总结述职。总结内容主要包括围绕落实中央八项规定和省市委“十项具体规定”，履行作风建设责任制情况；围绕工作职能，分析查找在廉政建设方面的问题及原因，明确下步工作思路和主要措施。

　　3、深入推进教育实践活动整改责任落实。年底前，各总支、支部要对照承诺事项逐一加以检查，基本完成的，要明确巩固提高的具体要求；整改不彻底的，要高标准、严要求，加大力度；对尚未完成的，要逐一分析原因，进一步研究提出抓落实的对策措施。

　　（三）严肃党内政治生活，认真组织召开民主生活会和组织生活会

　　从固定教育实践活动有效做法、营造良好政治生态着眼，以开好2014年度民主生活会和组织生活会为有效载体和重要契机，大胆使用批评和自我批评这一防身治病的有力武器，本着对自己、对同志、对班子、对事业高度负责的精神，克服好人主义，努力使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。

　　1、认真制定领导班子民主生活会和组织生活会方案。突出“严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设”主题，精心组织民主生活会和组织生活会。12月18日前，形成领导干部民主生活会方案。

　　2、认真谈心交心。要把功夫下在会前、放在谈心交心中。班子主要领导和班子成员之间，班子成员之间，班子成员和分管部门负责同志之间，部门负责同志与部门全体同志之间，都要分别谈心，沟通思想，指出问题，提出要求。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心交心时间要充分，既肯定成绩，又指出问题，敞开心扉，坦诚相见，多做自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透，把矛盾和问题解决在民主生活会和组织生活会前。

　　3、认真撰写对照检查材料。所有党员干部要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，撰写对照检查材料。主要内容包括：遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定精神、落实“三严三实”、转变作风方面的基本情况，落实全面从严治党责任、树立正确政绩观、严肃党内政治生活、强化法治思维和法治观念、从严管理干部、持续深入改进作风等方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。各部门负责同志要认真做好本部门工作人员对照检查材料的审核把关工作。

　　（四）夯实基层基础，解决好服务群众“最后一公里”问题

　　各总支、支部要充分总结运用好教育实践活动形成的有效做法和宝贵经验，坚持一手抓深化“四风”整治，一手抓巩固和拓展教育实践活动成果的各项基础性、保证性工作，把解决好服务群众“最后一公里”问题作为开展各项工作的出发点和落脚点。

　　1、进一步加强总支、支部建设。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部特别是领导干部的先锋模范作用，坚持党组织的各项制度落实，明确任务，制定措施，全力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

　　2、努力建设服务型党组织。明确抓手，强化措施，努力实现中央确定的“六有”和省委提出的“六好六强”目标。以党员进社区、扶贫帮困、结对共建等为载体，定期深入基层、深入群众，给予救助对象有效帮扶。

　　三、保障措施

　　1、要加强组织领导。成立加强作风建设领导小组，一把手任组长，其他班子成员任副组长，各处负责同志任成员。建立一把手抓作风建设第一责任人制度，认真落实统筹推进落实责任。各处负责同志要真正管到位、严到份，切实把责任扛在肩上、任务抓在手上。

　　2、要坚持作风建设重点。不断推进机关作风建设，每年确定一个方面的作风问题集中攻坚。加强党员干部的作风教育，中心组要每年至少开展一次作风建设专题学习，坚持领导干部讲党课制度，把作风教育作为讲课重点。

　　3、要强化正风肃纪。保持从严从重查处高压态势，持续加大对“四风”问题的查处力度，特别是对党的十八大后、中央八项规定出台后、教育实践活动结束后仍然出现的问题，坚决进行查处，严肃责任追究。

　　4、要完善长效机制。把作风状况作为年度考核的重要内容，建立作风状况定期分析机制，多渠道了解干部作风情况。坚持选拔看作风、考核看作风、监督看作风，建立作风建设考核办法，形成推进作风建设的常态化。