关于推进生活垃圾分类工作推广再生资源回收新模式实施方案
为了加快推进我市生活垃圾分类工作，加强我市再生资源回收行业管理，促进我市再生资源回收行业规范、有序、健康发展，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，以加快推进我市生活垃圾分类和再生资源回收体系建设为目标，按照政府主导，市场运作，统一规划，合理布局，稳步推进的工作思路，逐步清理四环路以内废品收购站，改变传统回收方式，推广“定点、定时、定车”不落地新型再生资源回收模式，借助互联网+网络回收平台和微信公众号平台，实行网上预约和电话预约，与垃圾分类有机结合无缝衔接，与市容环卫信息化平台对接，实现“两网融合”，提高我市垃圾分类、回收、运输、处理的整体水平，推动再生资源回收行业向规范化、科学化、集约化、产业化方向发展。
二、工作原则
（一）坚持政府推动，市场运作的原则。政府出台政策，市、区、街三级积极推进，充分发挥再生资源回收服务行业协会作用，促进行业自律，规范经营。
（二）坚持与垃圾分类相结合的原则。加强再生资源回收利用体系建设，强化垃圾分类、收集、运输、资源化利用和终端处置环节的衔接，提高再生资源回收率，走出一条可复制的再生资源回收与垃圾分类有机结合的新型模式。
（三）坚持统一规划，合理布局的原则。结合实际情况，综合考虑区域范围、密度、市容环境和设立的可行性等，统筹安排，合理布局，科学设置点位。
（四）坚持运行高效的原则。采用互联网+模式，利用再生资源回收网络平台和微信公众号平台，提供回收种类、交易价格、回收方式等信息，开展线上线下，上门和定点回收，提供高效率、高质量回收服务。
（五）坚持有效化解社会矛盾的原则。优先收编分流原有废品回收站，安置好从业人员，妥善处理遗留问题，有效化解社会矛盾。
三、工作内容
（一）在四环路以内推广“定点、定时、定车”不落地回收新模式，对四环路以内现有废品收购站逐步进行清理整顿，不再设置新的废品收购站。各城区、开发区可结合实际情况，确定本辖区开展新模式的具体范围。
（二）“定点、定时、定车”新模式。
定点：固定点位，以街道办事处为单位，区市容环卫局统筹，协调交警部门，确立具体的回收专用点位，施划专用停车位。回收点位本着“四边”的原则，即垃圾中转站边、公厕边、原废品回收站边、环卫工人休息站边。上述地点无空间的，就地就近确定点位，一般4000-4500户左右设立一个回收点。每个回收点要明确服务范围和区域，严禁跨范围、跨区域回收，回收物品不得露天存放，并保证周围环境干净、整洁，日收日清。
定时：在固定的时间段内进行回收。
冬季回收时间：9:30 —19:00
夏季回收时间：7:00 —19:00
定车：指定封闭箱式货车及专业的回收人员。车辆使用标准为国五封闭箱式货车，流动上门回收车辆应是封闭的充电车辆，全市统一印制标识和编号，车体颜色为白色和蓝色。
（三）实行互联网+回收模式。利用“蚂蚁流动回收网络平台”以及微信公众号平台，线上网络预约、电话预约，合理安排一定数量的流动车辆，随时上门服务。每台回收车安装定位系统，每位回收人员手机与回收信息平台智能对接，实现再生资源回收服务线上线下同步开展。回收网络平台与市、区市容环卫信息化平台连接，再生资源回收的车辆、点位、运行轨迹等可实时查看。
（四）实施规范管理。做到“六统一、三规范”，即统一标志，统一车辆，统一服装，统一编号，统一佩牌，统一计量工具；规范服务内容，规范服务标准，规范经营行为。
（五）市场化、公司化运作。由各城区、开发区负责，再生资源回收服务行业协会推荐，根据本区情况引进几家有正规手续、有实力、多年从事再生资源回收的公司，开展新模式运作。在引进的公司中，要优先考虑在辖区内已有废品收购站的公司，有能力对其它废品回收站收编整合，就地就近分流，在车辆上、人员上满足定点、定时、定车新模式的要求，与危废企业签有合作协议，与省内指定的家电拆解企业签有合作协议，并严格执行危废管理相关法规。
（六）再生资源回收新模式要与垃圾分类有机结合。由各城区、开发区负责组织对生活垃圾分类服务项目进行招标，已经开展新模式的再生资源回收公司可以参与招标竞争。
全市生活垃圾分类划分两方面：一是公共机构和其他企事业范围，二是居民区范围。由生活垃圾分类服务项目中标单位对垃圾进行分类，对再生资源进行回收，对于垃圾就地就近送往垃圾转运站，对少量的危废品临时收集，较大量的由具有资质的专业运输单位进行运输，对湿垃圾，由专业公司进行收运。中标单位非开展新模式的再生资源回收公司的，由回收公司与中标单位进行对接，进行再生资源回收。
未开展生活垃圾分类的区域，暂时由开展新模式的再生资源回收企业定点、定人、定车或上门回收再生资源，待开展生活垃圾分类后，与中标的生活垃圾分类服务企业进行对接。
四、时间步骤
从2018年4月2日开始至11月30日结束，分三个阶段实施：
（一）准备阶段（4月2日至30日）：调查摸底，制定方案，明确目标，确定任务，安排部署，做好前期的各项准备工作。
（二）具体实施阶段(5月1日至8月30日):第一步：由各城区、开发区市容环卫局及街道办事处负责，再生资源回收服务行业协会配合，引进再生资源回收公司，确定点位，分流现有废品收购场站，按照“六统一、三规范”的要求进行新模式的运行，规范管理。第二步，由各城区、开发区市容环卫局负责组织进行生活垃圾分类服务项目招标工作，再由开展新模式的再生资源回收公司与中标单位进行对接，实施垃圾分类工作。在此基础上，有条件的城区、开发区可结合实际，同步对四环路以外再生资源回收打包、压块分拣中心提前进行规划选址，为新模式的有效运行和下一阶段对分拣企业规范管理提供条件。
（三）全面运行阶段（9月1日至10月30日）：各项工作全部到位，建立完善网络回收平台，与市容环卫信息平台对接，实现线上、线下同步回收。
（四）总结验收阶段（11月1日至30日）：总结经验，验收成果，建立长效监管和运行机制。
五、保障措施
（一）加强领导，强力推进
推广新型再生资源回收模式是落实党的十九大精神，落实习近平总书记提出的“普遍推行垃圾分类制度”重要指示，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系的重要举措。各城区、开发区市容环卫局，各街道办事处必须高度重视，加强领导，认真组织，强化措施，狠抓落实，全面推进各项工作有序开展。
（二）分工负责，合力攻坚
各城区、开发区市容环卫局负责制定方案，明确目标，细化任务，统筹协调，督促落实；各街道办事处负责具体实施；再生资源回收服务行业协会要积极主动，全力配合相关单位，合力推进工作。
（三）强化措施，狠抓落实
各城区、开发区要加强再生资源行业的规范管理，对四环路以内现有废品收购站进行清理，对与新模式不相符的违规经营行为进行严厉查处，同时加强与再生资源回收服务行业协会的联系，切实发挥协会在行业管理方面的特殊作用，解决涉及行业内部的实际问题。
（四）深入宣传，广泛发动
推广垃圾分类和再生资源回收是一项利国利民的环保工程、民生工程，涉及千家万户和社会的方方面面，要把垃圾分类和再生资源回收宣传工作统筹考虑，一并安排。要利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体形式，通过进工厂、进学校、进单位、进社区、进住户，举办各种形式的宣传教育活动，在全市范围内大力宣传再生资源回收新模式和垃圾分类的重要意义，普及相关知识，使其家喻户晓，人人皆知，增强广大市民环境保护意识，提高广大市民支持和参与的自觉性，在全社会形成浓厚的宣传舆论氛围。
